172735 Тверская область, г.Осташков, пр.Ленинский, д.46
Версии:
Главная » Документы » Постановления » Проекты постановлений » Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области

Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области


1.4 MБ
скачать

Приложения



ПРОЕКТ.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«_____» ___. 2016г. г. Осташков №____

Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Осташковский район» Тверской области, администрация муниципального образования «Осташковский район»

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в газете Осташковского района «Селигер» и размещению на официальном сайте администрации МО «Осташковский район» в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Осташковский район» И.Н. Никитухина.

Глава администрации
МО «Осташковский район» М.Н. Тузов

Приложение
к постановлению администрации
МО «Осташковский район»
№ ______ от ___________2016г.

ПОРЯДОК
установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов
регулярных перевозок в границах двух и более поселений
на территории муниципального образования «Осташковский район»
Тверской области

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области (далее по тексту - маршруты регулярных перевозок).
2. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) и обеспечения единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения действий, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и намеренных осуществлять регулярные перевозки на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области.
3. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:
а) уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом на органы местного самоуправления;
б) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения либо двух и более поселений одного муниципального района;
в) начальный остановочный пункт - первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании;
г) конечный остановочный пункт - последний остановочный пункт, который указан в расписании;
д) вид транспортного средства - автобус, трамвай или троллейбус;
е) класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров);
ж) рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт;
з) вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;
и) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
к) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;
л) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;
м) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;
н) участники договора простого товарищества - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
о) уполномоченный участник договора простого товарищества - участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами;
п) документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с Федеральным законом отнесена к компетенции соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления.
4. Установление новых, изменение и отмена существующих маршрутов в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области осуществляет уполномоченный орган администрации МО «Осташковский район» (далее - уполномоченный орган).
5. Основу маршрутной сети в границах двух и более поселений на территории муниципального образования «Осташковский район» Тверской области составляет существующая маршрутная сеть пассажирского автомобильного транспорта, утвержденная постановлением администрации МО «Осташковский район».
6. Маршрут регулярных перевозок устанавливается уполномоченным органом по предложению органов местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» Тверской области, юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки, а также уполномоченного органа (далее - Инициатор).
7. Маршруты регулярных перевозок изменяются, отменяются уполномоченным органом по предложению органов местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» Тверской области, юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, а также уполномоченного органа (далее - Инициатор).
8. В случае, когда Инициатором выступает юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо уполномоченный участник договора простого товарищества, заявление с предложением об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок (далее - Заявление) с прилагаемыми к нему документами направляется в уполномоченный орган непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
9. Заявление об установлении маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
а) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
б) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;
в) наименование маршрута регулярных перевозок с указанием наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта;
г) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;
д) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;
е) протяженность маршрута регулярных перевозок;
ж) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено Федеральным законом, в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);
з) планируемый вид регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;
и) виды транспортных средств и классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;
к) экологические характеристики транспортных средств;
л) планируемое расписание по маршруту регулярных перевозок;
м) планируемая дата начала осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.
10. Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
а) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;
б) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - Реестр);
в) предлагаемые изменения включенных в состав маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, протяженности маршрута регулярных перевозок, видов транспортных средств и классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе, экологических характеристик транспортных средств, порядка посадки и высадки пассажиров, вида регулярных перевозок;
г) планируемая дата изменения маршрута регулярных перевозок.
11. Заявление об отмене маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
а) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;
б) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в Реестре;
в) планируемая дата отмены маршрута регулярных перевозок.
12. К Заявлению прилагаются следующие документы:
а) схема маршрута регулярных перевозок в виде графического изображения с указанием наименований начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов; наименований улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок; расстояния от начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта на бумажном и электронном носителях (в случае изменения маршрута регулярных перевозок);
б) предполагаемая схема маршрута регулярных перевозок в виде графического изображения с указанием наименований начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов; наименований улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок; расстояния от начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта на бумажном и электронном носителях (в случае установления или изменения маршрута регулярных перевозок);
в) планируемое расписание (в случае установления или изменения маршрута регулярных перевозок);
г) согласование маршрута регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры с собственниками указанных объектов (в случае установления или изменения маршрута регулярных перевозок);
д) документальное обоснование необходимости установления, изменения, отмены маршрута регулярных перевозок, в том числе расчет величины пассажиропотока;
е) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Инициатора (копия решения о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени Инициатора без доверенности, доверенность на осуществление действий от имени Инициатора, для простого товарищества - копия договора простого товарищества или доверенность, выданная остальными товарищами);
ж) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (в случае установления маршрута регулярных перевозок).
13. В случае, если Заявление об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения и документы, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 9, подпунктом «а» пункта 10, подпунктом «а» пункта 11, подпунктом «ж» пункта 12 настоящего Порядка, указываются и прилагаются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
14. Оценка представленного Заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется уполномоченным органом.
В случае несоответствия Заявления и прилагаемых к нему документов подпунктам 8 - 13 настоящего Порядка, а также, если Заявление подано лицом, не соответствующим требованиям пунктов 6 - 7 настоящего Порядка, либо неуполномоченным лицом, Заявление возвращается Инициатору с мотивированным обоснованием причин возврата в срок не более тридцати рабочих дней со дня их поступления.
15. В случае, когда Инициатором выступает уполномоченный орган, то документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 12 настоящего Порядка, подготавливаются уполномоченным органом самостоятельно.
16. В случае, если Заявление и прилагаемые к нему документы соответствуют пунктам 8 -13 настоящего Порядка, то уполномоченный орган в течение двух месяцев со дня поступления Заявления и прилагаемых к нему документов оформляет проект постановления администрации МО «Осташковский район» о внесении изменений в документ планирования регулярных перевозок (далее - проект постановления) либо направляет в случае необходимости Заявление и проект постановления администрации МО «Осташковский район» на рассмотрение рабочей группы, созданной администрацией МО «Осташковский район». При необходимости уполномоченный орган организует комиссионное обследование дорожных условий маршрута и при необходимости обследование пассажиропотока. Состав комиссии по обследованию дорожных условий маршрута и пассажиропотока формируется уполномоченным органом. Результаты обследования оформляются актом, который подписывается всеми членами комиссии.
Порядок внесения изменений в документ планирования регулярных перевозок определяется постановлением администрации МО «Осташковский район» с учетом особенностей, установленных пунктами 17-20 настоящего Порядка.
17. Основаниями для принятия решения об установлении нового маршрута являются:
а) наличие востребованного пассажиропотока;
б) пропускная способность отдельных участков улиц и дорог;
в) необходимость обеспечения координированного движения автобусов на открываемом или изменяемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах;
г) наличие остановочных пунктов на маршруте, оборудованных заездными карманами или остановочными площадками в соответствии с требованиями нормативных документов;
д) расположение начального и конечного остановочных пунктов на маршруте;
е) соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;
ж) сведения о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;
з) оптимальное количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, и др.;
и) наличие сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава;
к) цели оптимизации маршрутной сети: необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети;
л) необходимость транспортного обеспечения массовых мероприятий.
18. Основаниями для принятия решения об установлении временного нового маршрута, временного изменения или прекращения движения транспортных средств на действующем маршруте являются:
а) проведение массовых мероприятий в границах двух и более поселений;
б) проведение обследования пассажиропотока на планируемом к открытию маршруте;
в) временное (сезонное) увеличение пассажиропотока;
г) акт обследования дорожных условий маршрута;
д) письменная оперативная информация (телефонограмма, факсограмма, сообщение по электронной почте), направленная в администрацию МО «Осташковский район» от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, дорожных, коммунальных и транспортных организаций, гидро- и метеослужб о явлениях стихийного характера или изменении дорожно-климатических условий, проведении ремонтных и прочих работ, при которых движение транспорта сопряжено с реальной угрозой жизни и здоровью пассажиров;
е) неблагоприятные изменения дорожных или метеорологических условий, создающие угрозу безопасности перевозок пассажиров по маршруту;
ж) выявление на маршруте недостатков в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д., угрожающих безопасности движения;
з) ограничение пропускной способности участков улиц и дорог в границах двух и более поселений по маршруту движения.
19. Основания для отказа в установлении или изменении маршрута регулярных перевозок:
а) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;
б) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
в) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;
г) экологические характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, не соответствуют требованиям, установленным законом или муниципальным нормативным правовым актом администрации МО «Осташковский район»;
д) отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) потребности в пассажирских перевозках на предлагаемом к установлению маршруте;
е) отсутствие потребности в изменении маршрута в связи с устойчивым пассажиропотоком на установленном маршруте.
20. Основания для отмены маршрута регулярных перевозок:
а) получение от компетентных государственных органов соответствующего предписания (решения), вынесенного в пределах их компетенции, об отмене маршрута;
б) отсутствие востребованного пассажиропотока;
в) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
г) необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети города (оптимизации маршрутной сети);
д) признание несостоявшимся конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в связи с отсутствием заявок;
е) наличие сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава.
21. Решение об отказе в отмене маршрута регулярных перевозок принимается в случае наличия потребности в пассажирских перевозках по данному маршруту.
22. По итогам рассмотрения Заявления либо деятельности рабочей группы издается постановление администрации МО «Осташковский район» о внесении изменений в документ планирования регулярных перевозок или уполномоченным органом готовится мотивированный отказ в установлении, изменении или отмене маршрута регулярных перевозок на основании пунктов 17 - 20 настоящего Порядка.
23. Инициатор уведомляется о принятом решении в течение четырнадцати рабочих дней с момента принятия постановления о внесении изменений в документ планирования регулярных перевозок или в течение четырнадцати рабочих дней со дня заседания рабочей группы в случае подготовки мотивированного отказа в установлении, изменении или отмене маршрута регулярных перевозок.
24. Заявление, в удовлетворении которого отказано, может быть направлено повторно при представлении дополнительных материалов и данных, обосновывающих предложение об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок, с учетом требований, установленных настоящим Порядком.
25. Маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона сведений о данном маршруте в Реестр или изменения таких сведений в Реестре на основании документа планирования.
26. Маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из Реестра.
27. Уполномоченный орган уведомляет о принятом администрацией МО «Осташковский район» решении об отмене маршрута регулярных перевозок, об изменении вида регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
28. Не является изменением маршрута регулярных перевозок введение временных ограничений или временное прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам на основании правового акта администрации МО «Осташковский район».

Пояснительная записка

Дата создания материала: 30-06-2016. История изменений


    Закрыть
    Сообщение об ошибке
    Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
    Расположение ошибки: .

    Текст ошибки:
    Комментарий или отзыв о сайте:
    Отправить captcha
    Введите код: *